AVIZ
referitor la rectificarea Ordinului președintelui
Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei
nr. 14/2024 privind aprobarea Procedurii de confirmare a dreptului de participare la piețele de energie electrică/gaze naturale din România a unor persoane juridice străine
având sediul social într-un stat membru al Uniunii Europene, publicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 505 din 31 mai 2024
Analizând cererea de rectificare a Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 14/2024, transmisă Consiliului Legislativ spre avizare de către Secretariatul General al Camerei Deputaților cu adresa nr. 2/57r din 01 iulie 2024, formulată de Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei, transmisă cu adresa nr. 88947 din 28 iunie 2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D741/01.07.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 5 alin. (3) și (4) din Legea nr. 73/1993 pentru înființarea, organizarea și funcționarea Consiliului Legislativ, republicată, cu completările ulterioare, al art. 17 din Legea nr. 202/1998 privind organizarea Monitorului Oficial al României, republicată, cu modificările și completările ulterioare, al art. 71 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil cererea de rectificare, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prin cerere se solicită rectificarea unei mențiuni în cadrul Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 14/2024 privind aprobarea Procedurii de confirmare a dreptului de participare la piețele de energie electrică/gaze naturale din România a unor persoane juridice străine având sediul social într-un stat membru al Uniunii Europene, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505 din 31 mai 2024, în sensul ca în textul anexei la ordin, la art. 21 alin. (2), în loc de „art. (1)”, să se scrie „alin. (1)”.
2. Analizând cererea de rectificare, textul publicat oficial, precum și fondul actului normativ supus rectificării, se constată următoarele:
a) eroarea semnalată se regăsește în anexa la Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 14/2024, la art. 21 alin. (2), și constă în trimiterea la „art. (1)” în loc de „alin. (1)”;
b) prin cererea de rectificare, emitentul precizează că „Întrucât s-a lucrat pe mai multe forme de text, pe forma finală transmisă spre publicare Monitorului Oficial, dintr-o eroare de tehnoredactare, în loc de „alin. (1)” s-a redactat în mod eronat „art. (1)”.
c) analizând conținutul Ordinului președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 14/2024, astfel cum a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505 din 31 mai 2024, se constată că, într-adevăr, la art. 21 alin. (1) din anexă se instituie o obligație în sarcina persoanelor juridice cu drept de participare la piețele de energie electrică.
Având în vedere faptul că dispozițiile alin. (2) ale aceluiași articol se referă la suspendarea confirmării dreptului de participare în cazul neîndeplinirii prevederilor „art. (1)”, apreciem că este evident raportul de conexiune dintre normele alin. (1) și (2) ale art. 21.
Pe de altă parte, trimiterea la „art. (1)” nu este conformă normelor de tehnică legislativă, deoarece nu articolele, ci alineatele se marchează cu cifrele cuprinse între paranteze.
În plus, la art. 1 sunt enumerate condițiile generale stabilite de procedura cuprinsă în anexa la ordinul analizat, astfel încât trimiterea către acest articol ar afecta logica reglementării.
În concluzie, apare ca evident faptul că eroarea s-a produs în procesul de elaborare și redactare a proiectului de act normativ.
d) în acest context, precizăm că certificarea prezentei erori materiale nu poate fi realizată decât de inițiatorul cererii. În acest sens, art. 14 alin. (2) din Ordinul secretarului general al Camerei Deputaților nr. 367/2022, cu modificările ulterioare, prevede că, dacă ulterior publicării se constată că rectificarea solicitată nu privește o eroare materială, răspunderea revine organului emitent care a solicitat rectificarea actului respectiv;
e) luând în considerare cele de mai sus, apreciem că eroarea semnalată a apărut în etapa de elaborare și redactare a proiectului de act normativ, aceasta putând fi astfel încadrată în categoria de „erori materiale”, în condițiile art. 17 din Legea nr. 202/1998, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 71 din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
3. În ceea ce privește forma de rectificare care se va publica în Monitorul Oficial al României, Partea I, considerăm necesar ca aceasta să fie precedată de o formulă introductivă care să dispună rectificarea, urmată de textul ce se rectifică, astfel:
RECTIFICARE
În anexa la Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 14/2024 privind aprobarea Procedurii de confirmare a dreptului de participare la piețele de energie
electrică/gaze naturale din România a unor persoane juridice străine având sediul social într-un stat membru al Uniunii Europene, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 505 din 31 mai 2024, se face următoarea rectificare:
- la art. 21 alin. (2), în loc de: „art. (1)”, se va citi: „alin. (1)”.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 714/02.07.2024